倒计时！户籍制度，真的要“消失”了？ 城市户口含金量下降

倒计时！户籍制度，真的要“消失”了吗？

户籍的含金量正在逐渐降低。过去几十年，许多人为了留在大城市费尽心力，一道无形的户籍门槛成为他们前进的障碍。如今，绝大多数城市已经开启“零门槛落户”，甚至连一线城市也不例外。户口门槛的逐渐消失，带来了巨大的连锁反应。

广州最近出台新规，全日制大专以下学历的人群在7个外围城区和郊区买房且缴纳1年社保，3年内缴纳个税超过20万元即可申请落户。同时，广州取消了积分落户的名额限制，只要达到分数线即可直接申请落户。此外，老人投靠子女落户只需一个子女拥有5年以上户籍即可。这些政策不仅放开大专落户，还开创了一线城市买房落户的先河，体现了实实在在的邀请。广州将常住人口天花板从2000万人提升到2200万人，并将预计管理服务人口从2500万人提高到3000万人。这意味着未来10年，广州至少还有400万左右的人口增长空间。这一调整不仅涉及教育、医疗、交通等资源，也意味着城市的长远发展。

近年来，由于超预期事件冲击、传统产业衰退以及国内外大环境变化，人口开始回流中西部，沿海地区受到一定影响。广州在过去十多年里新增了600多万常住人口，多数是年轻人，这不仅优化了人口结构，也为城市发展注入了活力。然而，受困于三级财政体制，广州需要通过卖地收入来弥补转移支付带来的挑战。因此，大幅放开落户限制不仅能吸引人才，还能带动楼市稳定，为未来发展积蓄力量。

国家层面印发新型城镇化战略五年行动计划，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。这意味着除了北上广深津等个别超大城市之外，全国90%以上的城市都将取消落户限制。这里的“取消落户限制”不仅是放宽学历和社保要求，而是真正的“零门槛”。无论是否有房、是否是大学生或技能人才，甚至租房者都能直接落户。公共服务日益均等化，与户口捆绑的福利几近消失，落不落户差别不大。虽然超大城市不在全面取消落户限制之列，但多数城市都在尽可能主动打开突破口。广州的大规模松绑为其他超大城市树立了榜样，可以预见，买房落户、纳税落户、取消积分落户名额限制等政策将在强二线城市遍地开花。

大城市落户的好处不仅仅体现在归属感和自我认同上，还有真金白银的实际利益。京沪等地的户口因其背后的教育资源、购房资格、车牌摇号等福利而备受追捧。尽管限购政策不再存在，但教育资格仍与户口深度捆绑。大城市公办学位优先考虑“人户一致”的学生，其次是有本市户口的学生，最后才是积分入学的非户籍人员。从根本上讲，户口的价值取决于城市自身的吸引力。城市越有吸引力，户籍门槛再高也不会挡住源源不断的人口流入。

为何各地都在抢着放开落户？宏观环境来看，我国经济步入高质量发展阶段，推进城镇化、扩大消费潜力、培育新的增长动能都需要取消落户限制。从城市竞争来看，全国人口大盘见顶，人口负增长成为常态，城市之间的抢人大战变得更为激烈。能否抢到并留住人口，成为未来城市竞争的关键。政策导向方面，土地指标和财政资金也将按照人头进行分配，“人地钱挂钩”机制改革正是这一趋势的体现。现实需求方面，人口不仅是生产者也是消费者，尤其是年轻人口的多少关系到养老金总盘子的可持续支出和资产价格的未来。

过去十多年来，我国的抢人大战经历了巨大变化。最初的抢人大战主要针对高学历人才，随后转向年轻劳动力，未来则将对所有人口敞开大门。谁能“抢”到并留住更多年轻人，将决定未来的发展上限。城市与人的关系也在发生变化，过去是城市挑人，未来则是人选城市，择城而栖正成为新的时代需求。

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