如何免除生育后顾之忧 新政助力解决养育难题

孩子们在儿童乐园里玩耍。为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。

自2022年起，我国人口连续两年负增长，2023年全国仅有902万名新生儿。截至2023年底，全国60岁及以上老年人口已达到2.97亿，标志着我国进入中度老龄化社会。总体上，我国已由人口增量发展转向减量发展阶段，呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。

面对严峻的人口形势，完善生育支持政策、建设生育友好型社会已成为普遍共识。此次措施提出一系列生育支持政策，包括强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围。这些支持措施覆盖了经济、服务、时间、文化四个方面，精准解决影响社会生育意愿的关键问题。

此次措施充分考虑群众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，形成系列综合性支持政策，并提出不少值得尝试的创新办法。例如，在经济上建立生育补贴制度、加大个人所得税抵扣力度、鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度；在教育上鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题；在职工权益保障上强调落实女职工的特殊劳动保护。

此外，措施还推出了一些富有时代气息的具体政策，如改善产妇生育体验、指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围、确保产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。

现实中，影响生育意愿的不仅有“生”的问题，更有“养”的问题。由于年轻人离开家乡生活、父母年纪较大等原因，很多家庭不再适用传统上由祖辈帮带孩子的养育模式。因此，加强育幼服务体系建设成为此次措施的重点，包括增加普惠托育服务供给、提高公建托位占比、落实托育服务设施与新建居住区同步规划和建设要求、积极支持用人单位办托等。

婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习也影响着人口的高质量健康发展。此次措施强调扎实推进婚俗改革和移风易俗，注重培育积极向上的婚俗文化，为年轻人铲除不利于生育友好的外部因素。

从国家政策方针转化为普通人切身感受的生育友好环境，需加强社会宣传倡导，更有待相关政策的具体落实。政府、生育服务机构、用人单位还需积极推进各项措施，确保生育支持任务落到实处、取得实效，助力我国人口高质量发展。

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