财政部“四支箭”：不知几万亿不止几万亿？助力经济稳增长

10月12日，财政部部长蓝佛安在国新办新闻发布会上阐述了一揽子增量政策，旨在促进经济稳定与发展。这些政策聚焦于几个关键领域：协助地方政府解决隐性债务问题、强化国有大型商业银行的核心一级资本、推动房地产市场趋向稳定，以及加强对重点群体的扶持与保障，为经济注入活力并为地方政府腾出资源促进发展和保障民生。

中国社会科学院财税研究中心主任杨志勇对此表示赞赏，认为这些措施力度空前，针对性强，虽直接涉及政府财政和金融机构，但其正面影响将辐射至整个市场，产生良性导向效果。

其中，地方政府隐性债务化解政策被视为重中之重，被蓝佛安称为近年来最强有力的化债措施。与过去几年相比，2023年和2024年财政部已分别安排了巨额地方政府债务限额以支持化债工作。

此外，蓝佛安透露，当前宣布的政策只是逆周期调节的一部分，中央财政仍有较大空间进行额外的举债和赤字提升，暗示未来可能有更多刺激政策出台。市场专家预测，若中央财政赤字率提升至5%，或将释放巨额资金，进一步提振经济。

中诚信国际研究院院长袁海霞指出，发布会提出的政策组合拳中，既有增加债务额度和发行特别国债等增量措施，也有对现有政策的结构调整，旨在增强地方财力，为经济增长提供推力。她认为，这些措施显示出政府致力于为地方发展提供更多空间和财务支持，同时也注重保障民生。

蓝佛安介绍的增量政策具体包括：大规模增加债务额度支持地方化解隐性债务；发行特别国债助力大型商业银行增强抗风险和放贷能力；利用多种财政工具支持房地产市场稳定；以及加大对重点群体的经济援助，如向困难群众发放补贴，加强学生资助等。

对于短期内实现经济增长目标，财政部计划通过有效补充财力、保障重点支出及高效利用债务资金来推动，包括利用地方政府专项债券、剩余债务限额等资源，确保经济和社会发展目标的顺利完成。

蓝佛安对完成全年预算目标表达了信心，称财政体系具有足够的韧性，通过一系列综合措施能够确保收支平衡。他还回应了关于一般公共预算收入增速放缓的担忧，强调通过努力，政府有信心在年底前达成预算目标。

值得注意的是，对地方隐性债务化解的支持政策因其前所未有的力度而备受关注。尽管具体金额尚未公开，但与过去几年的化债措施相比，这次的政策被视作最具实质性的一次。通过这些措施，旨在减轻地方政府的债务负担，让他们能更专注于经济发展和社会福祉。

袁海霞强调，化债不是简单清零债务，而是寻求财政、经济与债务间的可持续平衡，通过经济增长带动财政收入增加，从而提升地方政府的债务承受力。同时，她建议继续实施“控增化存”策略，利用财政与金融工具优化债务结构，减轻地方财政压力。

在房地产领域，财政部也推出多项措施，包括允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房以优化保障性住房供应，以及优化相关税收政策，旨在促进房地产市场供需平衡和保障中低收入群体的住房需求。

这一系列增量政策展现了政府在经济逆周期下的积极作为，旨在通过多维度的财政支持，为经济的稳定增长奠定基础。

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